ИНОСТРАНЦЫ

– лица, являющиеся гражданами одного государства и проживающие на территории другого государства, в гражданстве которого они не состоят.

Правовое положение И. характеризуется: 1) временным характером правовой связи И. с государством своего пребывания и возможностью по желанию расторгнуть эту связь путём оставления пределов этого государства, 2) отсутствием обязанности военной службы, 3) отсутствием избирательного права и 4) некоторыми незначительными ограничениями в гражданских правах в целях охраны государственной безопасности страны пребывания. В остальном правовое положение И. определяется национальным режимом (см.) и т. н. режимом наибольшего благоприятствования (см.). Эти правовые режимы предоставляются И. по принципу взаимности, который вытекает из суверенного равенства государств в международных отношениях. Нарушение этого принципа одним государством обычно влечёт за собой реторсию (см.) или иные ответные действия со стороны государства, граждане которого пострадали от этого нарушения.

Въезд и пребывание И. в большинстве стран регулируется в наст, время разрешительной системой виз (см. Виза). Однако США добились в своих отношениях с рядом капиталистических стран того, что для въезда граждан США в эти страны визы не требуется. Тем самым граждане США были поставлены в явно привилегированное положение по сравнению с гражданами этих стран.

Все перечисленные вопросы правового положения И. решаются внутренним законодательством страны пребывания И., а также международными соглашениями.

Законодательная и особенно административная практика некоторых империалистических государств характеризуется грубым нарушением всех изложенных общепризнанных положений международного права. Под видом ограничения въезда, а в ряде случаев полного закрытия страны для т. н. «нежелательных» И. эти империалистические государства проводят недопустимую с точки зрения международного права политическую, а также расовую и национальную дискриминацию в отношении иностранных граждан. К категории т. н. «нежелательных» И. в империалистических государствах относят трудящихся, прогрессивную интеллигенцию и сторонников мира всех стран. Так, напр., принятый в 1950 г. в США закон Маккарэна – Вуда предусматривает неограниченный административный и прокурорский произвол американских чиновников в отношении въезда, высылки и взятия под стражу иностранных граждан. Не менее произвольно игнорирующим общепризнанные нормы международного права об И. является закон США 1951 г. о принудительном призыве иностранных граждан в американскую армию, изданный во изменение закона 1948 I. Административный произвол в отношении прогрессивных И. господствует и в других империалистических государствах.

Прямую противоположность положению И. в империалистических государствах являет собой положение И. в СССР. Борясь за мир во всём мире и за достижение полного взаимопонимания между народами, СССР не препятствует въезду И., стремящихся ознакомиться с жизнью Советского Союза, завязать экономические и культурные связи. Для въезда И. в СССР существует разрешительная система виз. СССР допускает въезд И. независимо от их политических убеждений и рода занятий. СССР обеспечивает И. на своей территории гражданские свободы, процессуальные гарантии и другие гражданские права, предоставляемые советским законом (напр., охрана труда, медицинская помощь, социальное обеспечение и т. д.). Советский Союз не допускает никакой дискриминации И. в зависимости от расы, национальности, пола, языка, религии или каких-либо иных оснований. Такое положение И. в СССР обусловлено сущностью советского социально-экономического и политического строя и социалистической внешней политики.

Правовое положение И. в СССР регулируется общесоюзным законодательством, гражданскими кодексами союзных республик, а в области торговых отношений – и международными соглашениями СССР. Согласно законодательству и международным соглашениям СССР, И. на территории Советского Союза может быть предоставлен «национальный режим» и «режим наибольшего благоприятствования» . Однако предоставление этих режимов И. не является односторонним и безусловным, а производится лишь при условии взаимности. По советскому закону, права И. не могут быть иными, чем те, которые предоставлены гражданам СССР; так, напр., И. не могут заниматься частным предпринимательством, покупать и продавать земельные участки и т. д.

В отличие от граждан СССР для И. устанавливаются некоторые правовые ограничения, которые продиктованы наличием капиталистического окружения и направлены на воспрепятствование деятельности иностранных разведок. Однако указанные ограничения прав И. не распространяются на И., которым предоставляется право убеоюшца (см.).